零八宪章(简体中文版)

零八宪章(简体中文版)

2008年12月10日公布

一、前言

今年是中国立宪百年，《世界人权宣言》公布60周年，“民主墙”诞生30周年，中国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年。在经历了长期的人权 灾难和艰难曲折的抗争历程之后，觉醒的中国公民日渐清楚地认识到，自由、平等、人权是人类共同的普世价值；民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。抽 离了这些普世价值和基本政制架构的“现代化”，是剥夺人的权利、腐蚀人性、摧毁人的尊严的灾难过程。21世纪的中国将走向何方，是继续这种威权统治下的“ 现代化”，还是认同普世价值、融入主流文明、建立民主政体？这是一个不容回避的抉择。

19世纪中期的历史巨变，暴露了中国传统专制制度的腐朽，揭开了中华大地上“数千年未有之大变局”的序幕。洋务运动追求器物层面的进良，甲午战败再 次暴露了体制的过时；戊戌变法触及到制度层面的革新，终因顽固派的残酷镇压而归于失败；辛亥革命在表面上埋葬了延续2000多年的皇权制度，建立了亚洲第 一个共和国。囿于当时内忧外患的特定历史条件，共和政体只是昙花一现，专制主义旋即卷土重来。器物模仿和制度更新的失败，推动国人深入到对文化病根的反 思，遂有以“科学与民主”为旗帜的“五四”新文化运动，因内战频仍和外敌入侵，中国政治民主化历程被迫中断。抗日战争胜利后的中国再次开启了宪政历程，然 而国共内战的结果使中国陷入了现代极权主义的深渊。1949年建立的“新中国”，名义上是“人民共和国”，实质上是“党天下”。执政党垄断了所有政治、经 济和社会资源，制造了反右、大跃进、文革、六四、打压民间宗教活动与维权运动等一系列人权灾难，致使数千万人失去生命，国民和国家都付出了极为惨重的代 价。

二十世纪后期的“改革开放”，使中国摆脱了毛泽东时代的普遍贫困和绝对极权，民间财富和民众生活水平有了大幅度提高，个人的经济自由和社会权利得到 部分恢复，公民社会开始生长，民间对人权和政治自由的呼声日益高涨。执政者也在进行走向市场化和私有化的经济改革的同时，开始了从拒绝人权到逐渐承认人权 的转变。中国政府于1997年、1998年分别签署了两个重要的国际人权公约，全国人大于2004年通过修宪把“尊重和保障人权”写进宪法，今年又承诺制 订和推行《国家人权行动计划》。但是，这些政治进步迄今为止大多停留在纸面上；有法律而无法治，有宪法而无宪政，仍然是有目共睹的政治现实。执政集团继续 坚持维系威权统治，排拒政治变革，由此导致官场腐败，法治难立，人权不彰，道德沦丧，社会两极分化，经济畸形发展，自然环境和人文环境遭到双重破坏，公民 的自由、财产和追求幸福的权利得不到制度化的保障，各种社会矛盾不断积累，不满情绪持续高涨，特别是官民对立激化和群体事件激增，正在显示着灾难性的失控趋势，现行体制的落伍已经到了非改不可的地步。

二、我们的基本理念

当此决定中国未来命运的历史关头，有必要反思百年来的现代化历程，重申如下基本理念：

* 自由：自由是普世价值的核心之所在。言论、出版、信仰、集会、结社、迁徙、罢工和游行示威等权利都是自由的具体体现。自由不昌，则无现代文明可言。
* 人权：人权不是国家的赐予，而是每个人与生俱来就享有的权利。保障人权，既是政府的首要目标和公共权力合法性的基础，也是“以人为本”的内在要求。中国的历次政治灾难都与执政当局对人权的无视密切相关。人是国家的主体，国家服务于人民，政府为人民而存在。
* 平等：每一个个体的人，不论社会地位、职业、性别、经济状况、种族、肤色、宗教或政治信仰，其人格、尊严、自由都是平等的。必须落实法律面前人人平等的原则，落实公民的社会、经济、文化、政治权利平等的原则。
* 共和：共和就是“大家共治，和平共生”，就是分权制衡与利益平衡，就是多种利益成分、不同社会集团、多元文化与信仰追求的群体，在平等参与、公平竞争、共同议政的基础上，以和平的方式处理公共事务。
* 民主：最基本的涵义是主权在民和民选政府。
民主具有如下基本特点：
（1）政权的合法性来自人民，政治权力来源于人民；
（2）政治统治经过人民选择，
（3）公民享有真正的选举权，各级政府的主要政务官员必须通过定期的竞选产生。
（4）尊重多数人的决定，同时保护少数人的基本人权。
一句话，民主使政府成为“民有，民治，民享”的现代公器。
* 宪政：宪政是通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基本自由和权利的原则，限制并划定政府权力和行为的边界，并提供相应的制度设施。

在中国，帝国皇权的时代早已一去不复返了；在世界范围内，威权体制也日近黄昏；公民应该成为真正的国家主人。祛除依赖“明君”、“清官”的臣民意识，张扬权利为本、参与为责的公民意识，实践自由，躬行民主，尊奉法治，才是中国的根本出路。

三、我们的基本主张

藉此，我们本着负责任与建设性的公民精神对国家政制、公民权利与社会发展诸方面提出如下具体主张：

1. 修改宪法：根据前述价值理念修改宪法，删除现行宪法中不符合主权在民原则的条文，使宪法真正成为人权的保证书和公共权力的许可状，成为任何个人、团体和党派不得违反的可以实施的最高法律，为中国民主化奠定法权基础。
2. 分权制衡：构建分权制衡的现代政府，保证立法、司法、行政三权分立。确立法定行政和责任政府的原则，防止行政权力过分扩张；政府应对纳税人负责；在中央和地方之间建立分权与制衡制度，中央权力须由宪法明确界定授权，地方实行充分自治。
3. 立法民主：各级立法机构由直选产生，立法秉持公平正义原则，实行立法民主。
4. 司法独立：司法应超越党派、不受任何干预，实行司法独立，保障司法公正；设立宪法法院，建立违宪审查制度，维护宪法权威。尽早撤销严重危害国家法治的各级党的政法委员会，避免公器私用。
5. 公器公用：实现军队国家化，军人应效忠于宪法，效忠于国家，政党组织应从军队中退出，提高军队职业化水平。包括警察在内的所有公务员应保持政治中立。消除公务员录用的党派歧视，应不分党派平等录用。
6. 人权保障：切实保障人权，维护人的尊严。设立对最高民意机关负责的人权委员会，防止政府滥用公权侵犯人权，尤其要保障公民的人身自由，任何人不受非法逮捕、拘禁、传讯、审问、处罚，废除劳动教养制度。
7. 公职选举：全面推行民主选举制度，落实一人一票的平等选举权。各级行政首长的直接选举应制度化地逐步推行。定期自由竞争选举和公民参选法定公共职务是不可剥夺的基本人权。
8. 城乡平等：废除现行的城乡二元户籍制度，落实公民一律平等的宪法权利，保障公民的自由迁徙权。
9. 结社自由：保障公民的结社自由权，将现行的社团登记审批制改为备案制。开放党禁，以宪法和法律规范政党行为，取消一党垄断执政特权，确立政党活动自由和公平竞争的原则，实现政党政治正常化和法制化。
10. 集会自由：和平集会、游行、示威和表达自由，是宪法规定的公民基本自由，不应受到执政党和政府的非法干预与违宪限制。
11. 言论自由：落实言论自由、出版自由和学术自由，保障公民的知情权和监督权。制订《新闻法》和《出版法》，开放报禁，废除现行《刑法》中的“煽动颠覆国家政权罪”条款，杜绝以言治罪。
12. 宗教自由：保障宗教自由与信仰自由，实行政教分离，宗教信仰活动不受政府干预。审查并撤销限制或剥夺公民宗教自由的行政 法规、行政规章和地方性法规；禁止以行政立法管理宗教活动。废除宗教团体（包括宗教活动场所）必经登记始获合法地位的事先许可制度，代之以无须任何审查的 备案制。
13. 公民教育：取消服务于一党统治、带有浓厚意识形态色彩的政治教育与政治考试，推广以普世价值和公民权利为本的公民教育，确立公民意识，倡导服务社会的公民美德。
14. 财产保护：确立和保护私有财产权利，实行自由、开放的市场经济制度，保障创业自由，消除行政垄断；设立对最高民意机关负责的国有资产管理委员会，合法有序地展开产权改革，明晰产权归属和责任者；开展新土地运动，推进土地私有化，切实保障公民尤其是农民的土地所有权。
15. 财税改革：确立民主财政和保障纳税人的权利。建立权责明确的公共财政制度构架和运行机制，建立各级政府合理有效的财政分 权体系；对赋税制度进行重大改革，以降低税率、简化税制、公平税负。非经社会公共选择过程，民意机关决议，行政部门不得随意加税、开征新税。通过产权改 革，引进多元市场主体和竞争机制，降低金融准入门槛，为发展民间金融创造条件，使金融体系充分发挥活力。
16. 社会保障：建立覆盖全体国民的社会保障体制，使国民在教育、医疗、养老和就业等方面得到最基本的保障。
17. 环境保护：保护生态环境，提倡可持续发展，为子孙后代和全人类负责；明确落实国家和各级官员必须为此承担的相应责任；发挥民间组织在环境保护中的参与和监督作用。
18. 联邦共和：以平等、公正的态度参与维持地区和平与发展，塑造一个负责任的大国形象。维护香港、澳门的自由制度。在自由民主的前提下，通过平等谈判与合作互动的方式寻求海峡两岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁荣的可能途径和制度设计，在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国。
19. 转型正义：为历次政治运动中遭受政治迫害的人士及其家属，恢复名誉，给予国家赔偿；释放所有政治犯和良心犯，释放所有因信仰而获罪的人员；成立真相调查委员会，查清历史事件的真相，厘清责任，伸张正义；在此基础上寻求社会和解。

四、结语

中国作为世界大国，作为联合国安理会五个常任理事国之一和人权理事会的成员，理应为人类和平事业与人权进步做出自身的贡献。但令人遗憾的是，在当今 世界的所有大国里，唯独中国还处在威权主义政治生态中，并由此造成连绵不断的人权灾难和社会危机，束缚了中华民族的自身发展，制约了人类文明的进步——这 种局面必须改变！政治民主化变革不能再拖延下去。

为此，我们本着勇于践行的公民精神，公布《零八宪章》。我们希望所有具有同样危机感、责任感和使命感的中国公民，不分朝野，不论身份，求同存异，积 极参与到公民运动中来，共同推动中国社会的伟大变革，以期早日建成一个自由、民主、宪政的国家，实现国人百余年来锲而不舍的追求与梦想。

这位国保出了大名：在刘晓波妻子家门前竖起中指

（REUTERS/Petar Kujundzic）

刘晓波获得诺贝尔和平奖，路透社的这张照片中的国保也跟着出了大名。国际媒体刊登的这幅照片上的说明是：中国国保在刘霞（刘晓波妻子）家门前做带侮辱性的手势

在中国，最难的竟然是呼吸：空气颗粒杀手 全球第一

上周，由加拿大科学家根据美国国家航空航天局(NASA)的卫星数据绘制而成的全球污染颗粒PM2.5浓度地图发布，中国华北、华东为世界污染浓度最深区域，这表明，中国的空气污染已经到了异常严重的程度。


PM2.5 又称气溶胶PM2.5，气溶胶指的是大气中超细的悬浮颗粒，PM2.5则是直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物,是以往被忽视的致命 “杀手”。PM2.5标准，由美国在1997年提出，主要为监测在旧标准中被忽略的对人体有害的PM2.5颗粒物。PM2.5指数已经成为测控空气污染程度的重要指数。

PM2.5“杀手”：中国空气污染已到骇人程度

如图，PM2.5浓度指数达到80的，几乎都集中在我国华北、华东，空气污染程度骇人……


PM2.5“杀手”如何危害你我

致命“杀手”的产生

气溶胶PM2.5这些超细粒子，来源分为自然和人类活动产生两种。自然来源包括火山喷发的烟尘、被风吹起的土壤颗粒以及流星燃烧所产生的细小微粒和宇宙尘埃等。

而最主要的来源则是人为，煤炭、石油及其他矿物燃烧产生的工业废气，以及机动车产生的尾气排放，包括散播到空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子，经过一系列光化学反应形成了二次污染物。

杀伤原理:越小的，越致命

这些空气中的超细悬浮粒子（包括PM2.5），最直接的副作用，就是造成灰霾天气，浓度越高，则灰霾天气愈多。

你如果经历过严重的灰霾天，走在街上，不久你就可以通过咳嗽、吐痰，将空气中一些“粗”灰尘颗粒吐出来（直径大于5微米的），但对局部粘膜产生刺激作用，可能引起慢性鼻炎、咽喉炎。

然而，这种“粗”的颗粒并不是对人体危害最大的，粒径小于2.5微米（即PM2.5）的“可入肺颗粒”，才对人体有致命危害。

致命“杀手”：危害极大，却极难防治

较小的PM2.5颗粒可以穿透人体呼吸道的防御毛发状结构，也就是鼻腔中的鼻纤毛，进入人体内部，引发人体整个范围的疾病。心脏病、动脉硬化：

PM2.5颗粒极容易造成心血管疾病，PM2.5浓度越高，灰霾天气越多，发病率就越高，也降低患者的抵抗力。据美国心脏协会估计，仅在美国，被PM2.5颗粒污染的空气就导致每年约60,000人死亡。

肺部硬化、肺癌杀手：

它们中有50%会沉积在肺中造成肺部硬化，对人体健康造成极大的威胁。在南京，直径在0.1到2.5微米的细颗粒浓度，在1立方厘米就超过3000个，最大的可接近1立方厘米30000个，是空气中颗粒物的“主流”。在这些可入肺的粒子中，包含着一些对人体有害的物质，如多环芳烃等化合物，就是一种致癌物质，是造就肺癌的头号杀手。

哮喘和慢性支气管炎：

粒径小于0.1微米的颗粒，称为“超细微粒”或“纳米颗粒物”。南京信息工程大学的专家们经研究发现，在南京，直径在0.01到0.1微米的超细微粒的浓度是显著增加了。这就意味着，南京空气中飘浮的大部分颗粒是可以留在肺部的，进入血液。这也是折磨哮喘和老慢支反复发作的重要原因。

而要对付这个致命杀手，却有致命症结：

杀手难辨：

Pope教授谈道：“哪些类型的粒子对人体最为有害，关于这个问题人们仍在争论不休，我们暂时还不明了，最具危害性的，到底是硫酸盐，硝酸盐，还是细微粉尘颗粒。”

新的混合粒子：

现有的最大症结是：PM2.5中各种颗粒混杂，而且经常还产生新的混合粒子，卫星仪器和地面监测仪器很难去辨别解析出其中的单个粒子。

在中国，这个“杀手”越来越厉害，似乎已不可根治


“杀手”越来越肆虐

尽管没有关于PM2.5的具体统计数据，但各种信息却充分表明，大陆地区无论东西南北，此杀手已经日益肆虐：

超细颗粒，南京十年里增加了五倍；

长三角地区大气气溶胶浓度逐年增加；

广州灰霾天气日益增多，已经极度不适合人类居住；

东南沿海的福建、浙江、江苏、汕尾、深圳、香港不能幸免，中西部地区的内陆城市如兰州、西安和其他一些大城市，受空气中超细污染颗粒困扰，灰霾天气逐年增多。

治理现状一：PM2.5空气污染监测一片空白

PM2.5的标准，是由美国在1997年提出的，主要是为了更有效地监测随着工业化日益发达而出现的、在旧标准中被忽略的对人体有害的细小颗粒物。目前在美国等地，已经建立起了关于细颗粒物的日常监测和公众通报制度。但在国内，对它的监测基本还是一片空白，其主要原因是我国至今仍未有法规要求相关部门必须公布相关监测数据。除了缺乏政府引导和扶持，相对复杂的监测要求，也让许多地区裹足不前。

“要让这个危害人体健康的‘隐形杀手’现形，乃至最终改善我国的大气状况，国家必须尽快建立起一个有效的细颗粒物监测标准和监测体制。

治理现状二：破坏型增长难以遏制，环境治理举步维艰

中国经济“繁荣”其实属于以生态环境恶化为代价的破坏型增长。但经过近几十年的掠夺式“发展”之后，中国的生态系统已经相当脆弱。然而，在当前县际竞争的经济格局下，这种地方政府以政绩为主要推动力的发展模式，却很难得到根本遏制，环境治理举步维艰，生态破坏依然持续，空气污染日益累积。

真正的的悲剧，是大家得无视致命“杀手”

大家“意志刚强”、无视“杀手”

网友戏谑：如果你位于PM2.5浓度红色区域的正中心，想要呼吸到新鲜空气就得背井离乡，穿越千山万水了。

这个中心正是北京，而且PM2.5浓度越是严重的地区，就是经济越发达地区，北上广深之类，可现实是，大家都得千辛万苦，赶着去那里吸一口PM2.5，图什么？就是所谓的发展！

这正是这个时代的隐喻，我们的发展，也许正是以牺牲环境和公民健康权为代价的。而且，这样的趋势看似不可逆转。

特别提醒：早晨别跑步

上午8点左右和傍晚不宜出门锻炼。

“现在我都劝人不要晨练，因为早上的空气最脏了！”李田主任告诉记者。对此南京信息工程大学的专家也做了研究，上午8点左右和傍晚前后，大气中悬浮的细颗粒物排第一和第二，下午浓度最低。因为后半夜到清晨，大气处于一个稳定的状态，一般近地面容易形成逆温层，就像是一个大的锅盖，把脏东西都“捂”在里面，不利于污染物的扩散。再加上早高峰时，汽车排出大量尾气，使得上午8点时的污染物浓度达到最高。而人越是运动，吸入肺部的毒物越多，无形中成了毒雾的吸尘器。

我们也只能再做一次呼吁，少晨练，灰霾天气避免户外运动，在“杀手”肆虐之下，自求延年益寿。

一口新鲜空气，是中国人越来越遥远的梦？……

江安县纪委刷新全国纪委“反贪”记录

越俎代庖，江安县纪委刷新全国纪委“反贪”记录

一、江安县纪委深夜冲向街头，到底是为了哪般？
2010年8月24日晚，江安县纪委几个要员，从一高级场所餐饮出来后，即爬进几辆公务骄车，率领一帮人马，风弛电挚地往江安城中心绝尘而去。
他们不是去反腐，去抓贪官或询问某个官员，找某某涉案“公仆”谈话；更不是去某某舞厅或某某按摩院，或是某某桑拿房或某某洗脚房，抓那些白天在办公室里装腔作势假正经，夜晚却到处花天酒地嫖宿妓女或与情妇偷欢的堕落腐化的政府官员；
当然，如果正在色情场所里花天酒地、丑态百出，正与妓女、娼妇、婊子们调情或宽衣解带、丑态百出地玩“三陪”的是比他们级别高的官员，无疑，他们是惹不起，躲得起的——他们一定会彬彬有礼地退避三舍，装憨卖乖的。
那么敢问：他们此翻“兴师动众”地深夜“出击”，到底是为了哪般？！
二、纪委剑指网吧，匪夷所思的“牛刀子”宰鸡，开了全国纪委“执法”的先河
小车在城区横冲直闯，一路威风狂飙。,郝郝威风地穿进了有7家网吧的南街。
纪委要员们旋即钻出小车，手一挥，随从人员们迅速按部就班，毫不犹豫地冲进了座落在这里的7家网吧。
勿容置疑，他们是有备而来，有目的而来的。
所有网吧业主均被控制起来，被这些根本不明示身份的人象嫌犯一样带到一角落里。
网民们更是不知所措，有几个胆大的想跑，竟被这些人象抓小鸡一样地摁住。
据后来吓出一身汗的被查的5家网吧业主讲，当他们从最初的恐惧中明白过来时，才惊愕地得知，原来剑指他们的，竟是江安县委管贪官防贪腐的堂堂江安县纪委时，他们一下懵了！
而且，这些当初控制他们的人却自称是“公安人员”，可这些“公安人员”却至始至终都没有向他们出示过警察证件！
说到底，江安县纪委竟然放下他们本该追查贪官，防腐反贪的大任，踢开本是管理网吧的主体——江安县文化局，来牛头不对驴嘴地对几个小小的网吧业主大动干戈大耍威风，——可谓全国首例——开了全国纪委“执法”网吧之先河！
三、如此“执法先河”后面更深层次的问题
如此牛刀子宰鸡，如此风马牛不相及，如此令人匪夷所思的“执法”主体，到底是本末倒置，还是另有隐情，或者是，在本案背后有更不为人知晓的秘密！？
1、据本人所知，在我们县城共有12家网吧，而这12家网吧距学校均不到200米！与文化部规定的网吧必须离校200米的规定严重相悖！单就这一点，我们就完全可以拷问：这到底是相关管理部门在管理上的缺失，还是这后面有不同的利益使然。
2、当晚被纪委牛刀子宰的5家网吧，即，“毛毛”网吧、“波涛”网吧 、“点点我吧”网吧 、“建工”网吧等均被处以吊销文化经营许可证 ，“畅想”网吧则被 罚款15000元。
3、令人匪夷所思的是：本城的“金苹果”网吧，“心之海洋”网吧，“贝贝”网吧，“超时空”网吧，“鹏程”网吧等7家网吧却安然无恙，被纪委大员们网开一面，躲过了这一劫。据说，这7家网吧生意一向较之被查的5家网吧差，但却有“背景”！
原来如此！
说穿了：这就是他们当晚不惜甘冒踢开江安县文化局，来为另外几家网吧“护犊”，越俎代庖的真实意图；更是他们颠覆执法主体，藐视行政机关绑架执法主体捍然刷新全国纪委“反贪”的破天荒创举！
明眼人一看便可知，灭掉了这几家生意“较好”的网吧，无疑其他几家与他们有干系的生意不“较好”的网吧的生意就会火爆起来。这不就是今晚他们有备而来的终极目的吗？
说到底，这就是江安县纪委大员们网开一面，选择性执法，不得不冒全国纪委执法网吧之先河的根源所在!
据说，那些当晚参与“取证”的人员，即那些一直不敢依法光明正大地向网吧业主们出示见得天的证件的人，取了对5家网吧业主们很多的“证”。
敢问：这样不明示身份，对各种证照齐全的网吧业主们实施如此经不起法律检验的选择性“取证”行为，其所取的“证据”合法有效吗？或者说，这样取的“证”对生意较之其他7家网吧好的5家网吧业主而言，有丝毫公平、公正可言吗？
而且，由这些根本不敢明示身份的人取的“证”，以纪委之威权，我们完全可合理推测，这些不敢明示身份的人，假如他们在当晚取不到对5家网吧业主不利的证据时，那么请问：大员们会不会利用威权，指令真正具备合法取证权力的其他人来个亡羊补牢，即不惜编造、捏造出很多对5家网吧业主不利的证据并署上名——这样的造假取证现象，根据在全国被媒体无数次爆光的司法系统发生的一桩桩令人惊愕不齿的丑闻中，人民完全有理由认为，一开始就存在有严重执法暇疵的本案，这些不敢向取证对象出示身份证件的人取的“证”，其公正性和合法性将大打折扣！
而且，根本就不能作为证据使用！
越俎代庖，江安县纪委岂能开这样违法执法的危险先河！

转自宜宾零距离